5月20日，“十五五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動(dòng)啟動(dòng)，觀察全過(guò)程人民民主的網(wǎng)上窗口再次開啟。2020年，“十四五”規(guī)劃編制工作在我國(guó)五年規(guī)劃編制史上，首次通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向全社會(huì)征求意見建議；2022年，黨的二十大相關(guān)工作進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)征求意見，這是黨的歷史上第一次將黨的全國(guó)代表大會(huì)相關(guān)工作面向全黨全社會(huì)公開征求意見。這幾次中央層面的創(chuàng)舉，是以探索機(jī)制化的方式將主動(dòng)察民意、聽民聲、匯民智嵌入國(guó)家治理體系，黨的社會(huì)工作、群眾工作也從“聯(lián)系服務(wù)群眾”向“凝聚服務(wù)群眾”深刻轉(zhuǎn)型。

從“樹洞式表達(dá)”到“機(jī)制性轉(zhuǎn)化”

全過(guò)程人民民主的優(yōu)勢(shì)，在于其既能“頂天”對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，又能“立地”扎根人民意志。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的技術(shù)賦能與制度創(chuàng)新，使群眾建言從零散的個(gè)體訴求升華為系統(tǒng)性治理資源。以“十四五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)上意見征求活動(dòng)為例，來(lái)自基層的“互助性養(yǎng)老”“白色污染”等建議最終被寫入黨的十九屆五中全會(huì)文件和“十四五”規(guī)劃，成為“人民智慧上升為黨和國(guó)家意志”的標(biāo)志性事件。這一機(jī)制在黨的二十大相關(guān)工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動(dòng)中進(jìn)一步深化，征集過(guò)程中，超850萬(wàn)件網(wǎng)民建言蜂擁而至，從民生細(xì)微處匯聚成國(guó)家治理的大江大河，生動(dòng)詮釋著全過(guò)程人民民主的深刻內(nèi)涵。

在“十四五”規(guī)劃編制與黨的二十大相關(guān)工作網(wǎng)絡(luò)意見征求中，人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”均作為受權(quán)平臺(tái)深度參與。以此為基礎(chǔ)，人民網(wǎng)創(chuàng)新推出《人民建議》專欄，協(xié)同中央及地方黨政機(jī)關(guān)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代建言文化生態(tài)?！邦I(lǐng)導(dǎo)留言板”構(gòu)建了“征集—留言—審核—辦理—反饋”的制度化閉環(huán)及各地區(qū)各部門全接收、全辦理的模式。隨著網(wǎng)民期待通過(guò)平臺(tái)直通決策層并獲響應(yīng)，公眾逐漸意識(shí)到“發(fā)聲”的價(jià)值，最終形成“越參與越信任”的良性循環(huán)。

數(shù)字技術(shù)重塑民主參與廣度與精度

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重構(gòu)了民主參與的時(shí)空邊界。從“板凳議事”到“云端發(fā)聲”，基層治理的觸角借助數(shù)字化工具無(wú)限延伸。

作為人民網(wǎng)連續(xù)15年打造的全國(guó)兩會(huì)建言品牌，2025年“我給兩會(huì)捎句話”活動(dòng)引入AI智能引擎，使群眾從“打字留言”轉(zhuǎn)向“語(yǔ)音輸入”，將碎片化語(yǔ)言迅速轉(zhuǎn)為建言文稿，技術(shù)門檻的降低讓老年人等群體也能便捷發(fā)聲。這種“神經(jīng)末梢式”的參與機(jī)制，使民主實(shí)踐從兩會(huì)會(huì)場(chǎng)延伸到街頭巷尾，形成“人人可建言、時(shí)時(shí)能互動(dòng)”的立體網(wǎng)絡(luò)。在此次“我為‘十五五’規(guī)劃獻(xiàn)一策”征集活動(dòng)中，AI智能引擎將繼續(xù)發(fā)揮作用。

數(shù)據(jù)治理的深化更凸顯建言文化的科學(xué)維度。人民網(wǎng)通過(guò)分析歷次征集活動(dòng)留言數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別經(jīng)濟(jì)民生期待。依托其自主研發(fā)的智能標(biāo)簽分類系統(tǒng)，構(gòu)建涵蓋時(shí)空特征、情感傾向、風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)的民情數(shù)據(jù)集，為精準(zhǔn)預(yù)判社會(huì)訴求、防范治理風(fēng)險(xiǎn)提供動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)引擎。這種基于大數(shù)據(jù)的民意挖掘，使政策制定從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”，讓“沉默的少數(shù)”不再被忽視。

探索互聯(lián)網(wǎng)建言文化，賦能系統(tǒng)性治理創(chuàng)新

現(xiàn)階段培育積極的網(wǎng)絡(luò)建言文化生態(tài)，需重點(diǎn)突破三個(gè)實(shí)踐維度：一是從中央層面健全機(jī)制規(guī)范與示范引導(dǎo)，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)框架明確建言征集的規(guī)范程序，推動(dòng)“階段性問(wèn)計(jì)”向“制度化納諫”轉(zhuǎn)型；二是強(qiáng)化反饋機(jī)制與轉(zhuǎn)化效能，依托數(shù)字化治理工具構(gòu)建“建議可追溯、辦理進(jìn)度可視化、轉(zhuǎn)化成果可感知”的全鏈條響應(yīng)體系，確保民意輸入與政策輸出形成動(dòng)態(tài)閉環(huán)；三是激活社會(huì)多元智慧動(dòng)能，建立覆蓋專家學(xué)者、行業(yè)骨干、基層實(shí)踐者的多層次激勵(lì)機(jī)制，使分散的社會(huì)智力資源轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性治理創(chuàng)新動(dòng)能。

這種從制度設(shè)計(jì)到治理效能的轉(zhuǎn)化路徑，在人民網(wǎng)《人民建議》專欄的生動(dòng)實(shí)踐中得到充分印證?！度嗣窠ㄗh》專欄自建設(shè)以來(lái)多次為中央及地方黨委、人大、政府、政協(xié)等部門提供人民建議征集服務(wù)，如西藏自治區(qū)采納網(wǎng)民“加快布局充電基礎(chǔ)設(shè)施”建議并寫入《政府工作報(bào)告》，黑龍江省將教師關(guān)于“中小學(xué)生課桌尺寸調(diào)整”的呼聲轉(zhuǎn)化為民生政策，甘肅省文旅廳把群眾提出的文旅產(chǎn)業(yè)升級(jí)方案納入本省“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。從“指尖建議”到“政府案頭”再到“民生答卷”的轉(zhuǎn)化軌跡，生動(dòng)詮釋了“民有所呼、政有所應(yīng)”的核心價(jià)值。

全過(guò)程人民民主不僅是“最廣泛”的民主，更是“最管用”的民主?！笆逦濉币?guī)劃編制工作網(wǎng)絡(luò)征求意見的過(guò)程，也是14億多人民通過(guò)數(shù)字通道凝聚智慧、凝聚共識(shí)，書寫全過(guò)程人民民主新篇章的過(guò)程。

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