“現(xiàn)在我們把話說(shuō)開(kāi)了，這事就算過(guò)去了，以后大家還是好鄰居！”在開(kāi)陽(yáng)縣公安局云開(kāi)中心派出所的調(diào)解室，一場(chǎng)鄰里糾紛經(jīng)過(guò)民警的耐心調(diào)解，最終雙方握手言和，重回和諧鄰里關(guān)系。

開(kāi)陽(yáng)縣公安局云開(kāi)中心派出所。

這樣的案例，在云開(kāi)中心派出所并非個(gè)例。近年來(lái)，開(kāi)陽(yáng)縣局始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入錨定“防得住、打得掉、服務(wù)優(yōu)、社會(huì)穩(wěn)”工作目標(biāo)，聚焦“警情、案情、基礎(chǔ)”底層邏輯，以云開(kāi)中心派出所為試點(diǎn)，不斷探索創(chuàng)新“兩隊(duì)一室”警務(wù)運(yùn)行模式，走好派出所主防之路，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在轄區(qū)落地生根，開(kāi)花結(jié)果。

綜合指揮室。

2024年，該轄區(qū)預(yù)防可防警情186起，化解矛盾糾紛1245起，警情同比下降5.78%，刑事案件同比下降37.14%；行政案件同比下降19.71%，涉警投訴同比下降86%。

優(yōu)化警務(wù)運(yùn)行模式 賦能警務(wù)效率提升

云開(kāi)中心派出所原名城關(guān)派出所，始建于1959年，2020年更名為云開(kāi)派出所，2023年整合紫興派出所、南龍派出所為云開(kāi)中心派出所，2023年被納入貴州省唯一一家以公安警務(wù)改革申報(bào)的“一縣一試點(diǎn)”項(xiàng)目，是貴陽(yáng)市城區(qū)目前唯一打造的中心派出所。派出所現(xiàn)有警力60人，民警29人、輔警31人，2023年被納入貴州唯一一家以公安警務(wù)改革申報(bào)的“一縣一試點(diǎn)”項(xiàng)目，目前也是貴陽(yáng)市城區(qū)唯一打造的中心派出所。

綜合指揮室。

為實(shí)現(xiàn)多元化化解矛盾、全時(shí)空平安守護(hù)、零距離服務(wù)群眾的工作目標(biāo)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。近年來(lái)，云開(kāi)中心派出所以“兩隊(duì)一室”警務(wù)模式實(shí)體化運(yùn)行為牽引，積極創(chuàng)建省級(jí)“楓橋”公安派出所。

據(jù)悉，“兩隊(duì)”即建立社區(qū)警務(wù)隊(duì)和案件辦理隊(duì)，形成轄區(qū)治理合力。社區(qū)警務(wù)隊(duì)肩負(fù)管理實(shí)有人口、掌握社情民意、組織安全防范、維護(hù)社區(qū)秩序、服務(wù)轄區(qū)群眾等職責(zé)任務(wù)，立足社區(qū)秩序帶隊(duì)巡邏，就地接處糾紛求助警情，發(fā)生案事件及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，打通服務(wù)群眾“最后一米”。

而案件辦理隊(duì)，則負(fù)責(zé)接處刑事治安警情，按照規(guī)定辦理刑事行政案件，協(xié)助接待來(lái)所刑事治安民警。同時(shí)抓實(shí)治安管理、法制宣傳、群眾工作支持以及協(xié)助刑事偵查等方面，旨在維護(hù)轄區(qū)的社會(huì)治安秩序，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

民警走訪群眾。

同時(shí)，充分發(fā)揮派出所綜合指揮室作為“中樞大腦”的職能作用，著力抓好指揮調(diào)度、情報(bào)支撐、視頻巡查、執(zhí)法監(jiān)督、窗口服務(wù)、綜合管理、警務(wù)保障等工作，高質(zhì)量發(fā)展警務(wù)工作。

提升多方聯(lián)動(dòng) 構(gòu)建快速反應(yīng)防控體系

“兩隊(duì)一室”警務(wù)模式如何更好地發(fā)揮，云開(kāi)中心派出所因地制宜，通過(guò)多方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建快速反應(yīng)防控體系。

民警走訪群眾。

據(jù)了解，云開(kāi)中心派出所地處開(kāi)陽(yáng)縣中心城區(qū)，轄區(qū)總面積284.62平方公里，占全縣總面積的1/9；實(shí)有人口15.6萬(wàn)人，占全縣人口1/3。由于轄區(qū)內(nèi)人口多，小街小巷多、門(mén)店商鋪多、老舊小區(qū)多，為破解警務(wù)“沉不下去”“干不明白”“融不到位”的難題，云開(kāi)中心派出所通過(guò)打造警務(wù)站、制定任務(wù)清單、創(chuàng)新激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等多措并舉，架起民警與群眾溝通橋梁，讓派出所對(duì)轄區(qū)的“人、屋、物、車(chē)、場(chǎng)”等治安要素以及轄區(qū)治安環(huán)境掌控力不斷提升。

為了破解“沉不下去”的問(wèn)題。云開(kāi)中心派出所在轄區(qū)打造了六個(gè)警務(wù)站，把“派出所”建在群眾家門(mén)口，每個(gè)警務(wù)站配置2名民警3名輔警，社區(qū)民警數(shù)占全所民警數(shù)的48%，社區(qū)警力24小時(shí)在崗在位，實(shí)現(xiàn)社區(qū)民警由“下社區(qū)”到“在社區(qū)”的轉(zhuǎn)變，明確非特殊情況社區(qū)民警三年不更換，弘揚(yáng)“老帶新”優(yōu)良傳統(tǒng)，確保社區(qū)警務(wù)的延續(xù)性。

讓社區(qū)民警更加清晰應(yīng)該“干什么、怎么干、干成什么樣”，派出所將社區(qū)工作進(jìn)行具體量化，制定明確的任務(wù)清單，圍繞“特定對(duì)象管理、矛盾糾紛排查化解、重復(fù)警情治理、‘一標(biāo)三實(shí)’采集、特種行業(yè)管控、重點(diǎn)單位管理、消防監(jiān)督檢查、群防群治力量建設(shè)”等工作逐一明確步驟?？己藘?nèi)容則圍繞“基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確率，重復(fù)報(bào)警率，回訪群眾知曉率、滿(mǎn)意率，村（社區(qū)）組織、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)率，“雙向”熟悉率，利用基層基礎(chǔ)提供有效線索數(shù)，協(xié)助案件辦理隊(duì)落地嫌疑人數(shù)，創(chuàng)建零發(fā)案村（社區(qū)）數(shù)”等指標(biāo)以結(jié)果論英雄。

同時(shí)，創(chuàng)新激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，自主研發(fā)“警民寶”APP，APP開(kāi)通咨詢(xún)、宣傳、投訴舉報(bào)等功能，向群眾廣泛征集情報(bào)線索，搭建派出所與群眾之間的線上“橋梁”。創(chuàng)新打造警民鄰里中心，聯(lián)動(dòng)云開(kāi)街道辦事處，將輔警、警務(wù)助理納入人民調(diào)解員，綜治中心、司法所入駐辦公，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛從源頭同步化解；與法院、檢察院、司法局建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行預(yù)約制，法官現(xiàn)場(chǎng)從法律角度專(zhuān)業(yè)答疑解惑，律師提供法律援助降低群眾用法成本，檢察官共同致力預(yù)防未成年人犯罪，守護(hù)好開(kāi)陽(yáng)“未來(lái)”。同時(shí)，通過(guò)警民鄰里中心陣地，用心用情服務(wù)群眾，廣泛收集社情民意、情報(bào)線索，搭建警民融合“連心橋”。

聚焦“四注重、五瞄準(zhǔn)” 傾力打造“楓橋式派出所”

結(jié)合轄區(qū)常見(jiàn)的警情、頻發(fā)的案件，制定法律法規(guī)學(xué)習(xí)清單；建立所隊(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮派出所“刀尖”作用，最大限度做到“所內(nèi)事、所內(nèi)閉”；落實(shí)接警即偵查的思路，依托行政案件快辦區(qū)，簡(jiǎn)單案件48小時(shí)辦結(jié)；邀請(qǐng)開(kāi)陽(yáng)縣檢察院檢察官作為云開(kāi)中心派出所外聘監(jiān)督員，對(duì)疑難復(fù)雜行政案件開(kāi)展監(jiān)督指導(dǎo)……

調(diào)解群眾矛盾后。

在日常工作中，云開(kāi)中心派出所注重法律知識(shí)學(xué)習(xí)，注重警力配優(yōu)配強(qiáng)，注重辦案工作質(zhì)效，注重執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)，聚焦“五個(gè)瞄準(zhǔn)”，彰顯治理成效。

聚焦瞄準(zhǔn)崗位+職責(zé)。明確由所長(zhǎng)負(fù)責(zé)綜合指揮室，一名副所長(zhǎng)專(zhuān)司綜合指揮室職責(zé)，設(shè)置了指揮調(diào)度崗、情報(bào)研判崗、視頻巡查崗、基礎(chǔ)管控崗、執(zhí)法監(jiān)督組，“四崗一組”各司其職，向上加強(qiáng)與縣局“三個(gè)中心”對(duì)接，橫向與“兩隊(duì)”無(wú)縫銜接，確保綜合指揮室有權(quán)威、有效率、有支撐、有賦能，實(shí)現(xiàn)“中樞大腦”高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

聚焦瞄準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)+調(diào)度。推出“大輪班”，糾紛類(lèi)警情由警務(wù)站民警就近接處警快調(diào)快處，成案警情由辦案民警實(shí)時(shí)跟進(jìn)快偵快辦，夜間時(shí)段、非工作日集約用警，警情由綜合指揮室統(tǒng)一調(diào)度、分流、處置，改變以往警情“應(yīng)接不暇”“一接了之”的困境。

聚焦瞄準(zhǔn)問(wèn)題+措施。圍繞基層派出所工作繁雜瑣細(xì)、輕重緩急不明、任務(wù)追蹤落實(shí)不徹底等問(wèn)題，歸口梳理任務(wù)，制定“三單一榜”（即：“四情兩案盯辦清單”“專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)清單”“風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防化解清單”“紅黑榜”），定人定崗定責(zé)，量化分解盯辦落地。

民警走訪群眾引導(dǎo)群眾使用警民寶APP。

聚焦瞄準(zhǔn)情報(bào)+研判。用好用活“貴警110”等“專(zhuān)業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”手段，形成每日要情提示，每案情報(bào)研判意見(jiàn)，每周、每月、每季度治安形勢(shì)分析報(bào)告，為社區(qū)警務(wù)隊(duì)、案件辦理隊(duì)提供精準(zhǔn)情報(bào)支撐。

聚焦瞄準(zhǔn)監(jiān)督+制度。執(zhí)法監(jiān)督組從接處警源頭和案件辦理全流程跟蹤監(jiān)督，守好“接警關(guān)”“處警關(guān)”“反警關(guān)”“偵辦關(guān)”“歸檔關(guān)”，承擔(dān)數(shù)字證書(shū)、裝備使用維護(hù)保養(yǎng)、機(jī)要保密、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、“六項(xiàng)規(guī)定”等監(jiān)管職責(zé)。邊建邊完善邊固化，總結(jié)一套可復(fù)制、可推廣的基層派出所警務(wù)運(yùn)行工作機(jī)制。截至目前，該所民輔警違規(guī)違紀(jì)“零發(fā)生”，榮獲省廳集體二等功。（文\圖 楊剛、劉孟琴）

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