近年來，江口縣閔孝鎮(zhèn)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把以工代賑作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要抓手、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的好途徑、助力鄉(xiāng)村全面振興的新引擎，創(chuàng)新實(shí)施“654”工作法，推進(jìn)以工代賑項(xiàng)目高質(zhì)量精準(zhǔn)實(shí)施，取得實(shí)效。

突出全方位考量，“六個(gè)聚焦”抓成效

聚焦群眾所需謀項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)以工代賑“先有群眾、后有項(xiàng)目”工作要求，聚焦群眾需求及項(xiàng)目綜合效益，把穩(wěn)項(xiàng)目謀劃“方向盤”。2021年來，全鎮(zhèn)爭取到各級財(cái)政資金3530萬元，謀劃儲(chǔ)備平寨村產(chǎn)業(yè)路等采取以工代賑方式實(shí)施的項(xiàng)目7個(gè)，預(yù)計(jì)吸納務(wù)工群眾230余人、發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬400余萬元。

聚焦固強(qiáng)補(bǔ)弱增效能。為做好山地高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板。以羊角坳農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托與高等院校、本土企業(yè)建立長期合作關(guān)系，科技賦能挖掘新質(zhì)生產(chǎn)力，現(xiàn)園區(qū)桃子、李子產(chǎn)量達(dá)150余萬斤，按照3元/斤的保護(hù)價(jià)產(chǎn)量已超500萬產(chǎn)值，“和美閔孝，果蔬飄香”名片持續(xù)擦亮。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)保質(zhì)量。建立鎮(zhèn)、村兩級和監(jiān)理單位聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和質(zhì)量全程跟蹤管理機(jī)制，緊盯勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放、群眾務(wù)工組織、項(xiàng)目服務(wù)保障、前期手續(xù)完備、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保施工安全和工程質(zhì)量符合政策要求。滿足按月足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬要求，發(fā)放比例占項(xiàng)目投入資金的32%以上。

聚焦利益聯(lián)結(jié)提增收。積極探索“產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+公益性崗位設(shè)置”賑濟(jì)新模式。峰壩村王家莆組人居環(huán)境改造項(xiàng)目建設(shè)期間，每天可解決40個(gè)勞動(dòng)力用工，公益性崗位上崗6人，主要從事道路、農(nóng)田水利日常維護(hù)工作，真正實(shí)現(xiàn)了“志智雙扶、魚漁雙授”。

聚焦制度規(guī)范強(qiáng)指導(dǎo)。對國家以工代賑政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，先后制定《閔孝鎮(zhèn)以工代賑項(xiàng)目閉環(huán)管理工作流程》《閔孝鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》等5個(gè)制度文件，從項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、報(bào)酬發(fā)放、檔案管理等方面進(jìn)一步完善制度體系，推動(dòng)以工代賑“賑”出實(shí)效。

聚焦監(jiān)測調(diào)度促實(shí)效。認(rèn)真踐行“四下基層”工作要求，成立以工代賑項(xiàng)目監(jiān)督委員會(huì)，每月不定期采取“四不兩直”方式到現(xiàn)場調(diào)度各項(xiàng)目實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)提升，確保以工代賑政策要求落到實(shí)處。

突出全環(huán)節(jié)管理，“五個(gè)從嚴(yán)”抓閉環(huán)

從嚴(yán)民主決策。成立由村“兩委”和村民代表組成的項(xiàng)目理事會(huì)，設(shè)立施工管理組、材料采購組、質(zhì)量監(jiān)督組、物資保管組、財(cái)務(wù)管理組和檔案收集組6個(gè)小組，通過“規(guī)劃民參、方案民選、內(nèi)容民曉、項(xiàng)目民建、效果民評”等方式，激發(fā)群眾內(nèi)在動(dòng)力，并加強(qiáng)項(xiàng)目公示、公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

從嚴(yán)規(guī)范程序。按照《貴州省“十四五”以工代賑實(shí)施方案》《關(guān)于支持政府投資工程項(xiàng)目實(shí)施以工代賑的政策措施》相關(guān)要求，陸續(xù)制定《關(guān)于規(guī)范實(shí)施以工代賑項(xiàng)目的流程圖》《關(guān)于規(guī)范采取村民自建方式實(shí)施以工代賑項(xiàng)目有關(guān)工作的通知》等4項(xiàng)規(guī)范，將以工代賑政策要求細(xì)化到操作層面。

從嚴(yán)組織用工。結(jié)合“閔孝鎮(zhèn)密切聯(lián)系群眾黨員干部網(wǎng)格包保代辦”機(jī)制，全面摸清在家勞動(dòng)力底數(shù)，完善鎮(zhèn)村兩級勞動(dòng)力信息庫12個(gè)，有務(wù)工需求人員274人。采取“培訓(xùn)＋上崗”等方式，全力挖掘適用于以工代賑的工作崗位，目前涉及普工、瓦工、木工等7個(gè)崗位，項(xiàng)目累計(jì)以工代賑用工8700余人次，開展技能培訓(xùn)156人。

從嚴(yán)落實(shí)監(jiān)督。建立“項(xiàng)目儲(chǔ)備、前期工作、投資計(jì)劃、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收、績效評價(jià)”全過程閉環(huán)管理機(jī)制，并把以工代賑項(xiàng)目監(jiān)督檢查作為推動(dòng)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治的重要內(nèi)容，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范，“賑”出實(shí)效。

從嚴(yán)跟蹤審計(jì)。建立村民自建項(xiàng)目審計(jì)制度，在群眾驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心等部門與第三方審計(jì)公司對項(xiàng)目實(shí)施發(fā)揮以工代賑效果進(jìn)行綜合評價(jià)，確保項(xiàng)目在完成內(nèi)容、質(zhì)量、推廣以工代賑方式等各項(xiàng)要求落實(shí)到位。

突出全過程參與，“四個(gè)堅(jiān)持”抓落實(shí)

堅(jiān)持黨委統(tǒng)籌指導(dǎo)。閔孝鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，成立黨建引領(lǐng)以工代賑工作推進(jìn)組，開展“主動(dòng)貼上去、當(dāng)成自家事”服務(wù)800余次，對項(xiàng)目施工保障、推進(jìn)等環(huán)節(jié)工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌土地、資金、政策等要素配套，全力保障項(xiàng)目組織有序、推進(jìn)有力、質(zhì)量過關(guān)。

堅(jiān)持部門聯(lián)合推動(dòng)。印發(fā)《閔孝鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)以工代賑促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收工作方案》，整合凝聚鄉(xiāng)村振興、農(nóng)服中心、水務(wù)、應(yīng)急等7個(gè)部門工作合力，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各領(lǐng)域工程重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目前置要件辦理、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目實(shí)施等保障落實(shí)。

堅(jiān)持村級組織實(shí)施。堅(jiān)持村黨支部領(lǐng)建項(xiàng)目理事會(huì)、領(lǐng)辦以工代賑項(xiàng)目，確保整個(gè)工程項(xiàng)目在推進(jìn)過程中方向不偏。明確產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，并將資產(chǎn)委托由村集體經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營管理，有力推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、提質(zhì)增效。

堅(jiān)持群眾普遍參與。積極鼓勵(lì)村民參與以工代賑項(xiàng)目建設(shè)，峰壩村農(nóng)田灌溉溝渠修復(fù)項(xiàng)目和提紅村特色小寨人居環(huán)境提升建設(shè)項(xiàng)目以及抹茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目均采用村民自建方式，讓群眾在家門口有事干，既能掙錢又能顧家，從“站著看”到“跟著干”變“自覺干”，激活群眾主人翁意識(shí)。

下一步，閔孝鎮(zhèn)將立足實(shí)際，繼續(xù)統(tǒng)籌謀劃和建設(shè)實(shí)施一批打基礎(chǔ)、重實(shí)效的以工代賑項(xiàng)目，以黨建引領(lǐng)以工代賑打造出“宜居宜業(yè)、和美鄉(xiāng)村”閔孝樣板。（侯曦茜）

分享讓更多人看到