完善規(guī)范“三資”管理、有效利用資源稟賦,進一步全面推進 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革——
激活鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟一池春水

驟雨初歇,貴陽市烏當區(qū)新場鎮(zhèn)王壩村黨支部書記羅啟文又來到玉米地里察看情況。
“雨后要及時排除積水,查看倒伏和病蟲害情況?!闭勂鹩衩追N植的養(yǎng)護管理,羅啟文頗有心得,“今年村里的玉米制種又新增了600畝,我們用心一點,村集體經(jīng)濟發(fā)展好一點,村民分紅就多一點?!?/p>
兩年前,王壩村經(jīng)過一系列的發(fā)展嘗試后,村干部更加堅定:“要想方設(shè)法壯大村集體經(jīng)濟,讓村民實實在在地從產(chǎn)業(yè)中受益,才是村里發(fā)展的路子?!?/p>
此時,貴陽貴安正大力探索推行村集體經(jīng)濟組織控股、村民入股合股經(jīng)營的“1+1”新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展方式,實現(xiàn)集體經(jīng)濟“抱團發(fā)展”,特色產(chǎn)業(yè)“多點開花”。
結(jié)合市里的部署和村里的實際,羅啟文和村干部劉德柱每天討論尋找合作項目的事。前后對接的五六個項目都無法讓村民們“動心”,當玉米制種基地項目擺上桌,大伙兒才一致認同?!拔覀儙装佼€基地以及自動化噴灌系統(tǒng),完全可以滿足制種基地玉米的生長要求?!?/p>
經(jīng)過調(diào)研,烏當區(qū)將王壩村作為玉米制種示范點,圍繞“保、育、繁、選、檢、推”六個環(huán)節(jié),按照基地建設(shè)規(guī)模化、制種機械化、生產(chǎn)標準化、成本集約化、管理信息化、資源綠色化,推進現(xiàn)代種業(yè)提升建設(shè)改革試點工作。
2023年,兼顧銷售保障和風險規(guī)避,王壩村成立了自己的“1+1”混合所有制企業(yè)——貴州瑞賦產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司,44名村民入股公司。截至去年底,王壩村集體企業(yè)利潤達70萬元,村集體和入股村民共計分紅近19萬元。
“找準產(chǎn)業(yè)壯大村集體經(jīng)濟,分紅大會上看到大家的一張張笑臉,我很開心。”劉德柱說。
黨的二十屆三中全會提出,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運行機制,賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。
聚焦集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟組織成員身份確認、資產(chǎn)股份量化、集體經(jīng)濟組織“應(yīng)建盡建”等,近年來,貴州進一步全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。截至2023年底,全省共清查集體土地2.13億畝,發(fā)放股權(quán)證書近800萬戶,組建股份經(jīng)濟合作社18260個,實現(xiàn)行政村全覆蓋。集體經(jīng)濟發(fā)展迸發(fā)活力,集體的凝聚力和向心力進一步增強,廣大農(nóng)民群眾有了更多的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)和獲得感。
瞄準完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度、健全村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部治理運行機制,我省各地多措并舉激活鄉(xiāng)村資源,壯大村集體經(jīng)濟助農(nóng)增收,讓村民更大程度、更加廣泛享受農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展紅利。
松桃自治縣把管好用活農(nóng)村集體資產(chǎn)作為助農(nóng)增收的重要方向,明確制定農(nóng)村集體資產(chǎn)摸排、確權(quán)、審批、交易等幾大步驟15項流程,讓農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理流程化、體系化。
“建檔確權(quán)、量價上云、審批管理,建立數(shù)據(jù)化、可視化的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系,每個環(huán)節(jié)步驟都有確定的責任部門,責任可追溯,最大力度把農(nóng)村集體資產(chǎn)盤活起來?!彼商肄r(nóng)村集體資產(chǎn)管理委員會辦公室負責人說。
普定縣靛山村結(jié)合自身茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,摸清了本村閑置校舍、茶葉加工廠房等集體資產(chǎn)和荒山、茶園等集體資源,積極推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作經(jīng)營改革試點工作。
截至目前,靛山村盤活了集體所有的閑置校舍1300平方米、村集體荒山600畝、茶園100畝、集體林地650畝。通過利用閑置的集體資產(chǎn)入股與貴州省茗之源種植專業(yè)合作社開展股份合作,每年增加村集體收益5萬元。
發(fā)展村集體經(jīng)濟項目10余個,解決1000余名村民就近就業(yè),村集體經(jīng)營性資產(chǎn)達6600萬元,2023年村民人均純收入2.47萬元……翻看遵義市紅花崗區(qū)深溪鎮(zhèn)龍江村2023年的“成績單”,一個個鮮活的數(shù)據(jù)是該村黨委堅持黨建引領(lǐng),不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的最好注解。
龍江村通過推行村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社等做法,發(fā)揮好紅色美麗村莊的輻射帶動作用,因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),助力農(nóng)村集體經(jīng)濟強起來,讓群眾兜里有錢、心頭有勁、眼里有期待。
從完善規(guī)范資金、資產(chǎn)和資源“三資”管理、有效利用資源稟賦等方面入手,各地正探索壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效路徑,為鄉(xiāng)村振興注入強大動力,積極助推農(nóng)民增收。
“接下來,我省還將進一步完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機制,促進農(nóng)民合作經(jīng)營;探索對新型經(jīng)營主體扶持力度與其帶動農(nóng)戶數(shù)量掛鉤,健全新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶融合發(fā)展機制;強化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等功能作用,構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運行機制,賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益,并讓村集體經(jīng)濟惠民利民。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責人介紹。(貴州日報天眼新聞記者 鄧鉞潔)
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