4月28日，“2024年全國五一勞動獎和全國工人先鋒號”名單出爐，國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局非稅收入處獲評全國工人先鋒號。此時，他們已在非稅征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)改革的最前線奮戰(zhàn)了近六年，作為“拓荒開路”的先鋒，從“零”起步構(gòu)建了由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收的非稅收入項目業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和征繳流程，完成6批18項非稅收入平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)，實現(xiàn)25項非稅收入征收，圓滿完成改革任務(wù)，在助力貴州高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)了“稅務(wù)擔(dān)當(dāng)”。

黨建引領(lǐng)，精誠共治同開新局

“非稅收入劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收，只劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)不劃轉(zhuǎn)人，這使得改革工作一開始就困難重重?！眹叶悇?wù)總局貴州省稅務(wù)局非稅收入處處長康穎回憶道。

對內(nèi)，非稅收入征管是一個全新的領(lǐng)域，所有的業(yè)務(wù)都需要稅務(wù)干部從零學(xué)起。

對外，更涉及全省各級政府十多個部門職能調(diào)整、1500萬繳費人繳費方式變化，需要考慮的事項千頭萬緒。

面對這樣“高難度”的開局，康穎沒有退縮，因為她在思考后發(fā)現(xiàn)，這些錯綜復(fù)雜的問題背后，其實有著一個通用的解法。

“要想順利推進改革，必須把所有人團結(jié)起來，而團結(jié)是中國共產(chǎn)黨的一面旗幟，是中國共產(chǎn)黨和中國人民最顯著的精神標(biāo)識?！笨捣f擲地有聲地說道，“所以，黨建工作，無疑就是破局的關(guān)鍵。”

于是，非稅收入處開始大力探索黨建與非稅業(yè)務(wù)深度融合新路徑，一方面厚植“紅石榴”文化，打造“黔稅先鋒·非稅行”黨建品牌，發(fā)揮黨員干部和先進典型示范引領(lǐng)作用，推動非稅工作創(chuàng)新出彩。

國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局非稅收入處青年黨員干部為殘疾人求職者宣傳助殘稅費政策。羅麗麗攝

另一方面，圍繞征管、服務(wù)、改革等領(lǐng)域構(gòu)建“縱合橫通強黨建”工作“共同體”，加強與省直有關(guān)部門、繳費人聯(lián)學(xué)聯(lián)建，既學(xué)政治理論，又學(xué)業(yè)務(wù)知識，不僅促進了跨部門跨條線協(xié)同共治，更實現(xiàn)繳費人繳費遵從度自我提高。

“奮進的合力凝聚了，改革的步伐也邁開了。我們借鑒‘稅’的經(jīng)驗，遵循‘費’的規(guī)律，在相關(guān)部門的協(xié)同配合下，一齊推進非稅全方位治理。”康穎說，近年來稅務(wù)部門一直在深化“以數(shù)治稅”，智能化服務(wù)不斷升級，于是在推進非稅改革時，也積極融入“數(shù)治”經(jīng)驗，進一步推進非稅收入征管和服務(wù)的統(tǒng)一化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高非稅收入征管質(zhì)量和效率。

以林草兩費為例，在劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收時，非稅收入處就在“非稅一體化管理平臺”開發(fā)了“費源信息頁面采集”功能，可以將采集完畢的費源信息推送到稅務(wù)“金三”系統(tǒng)，從而實現(xiàn)預(yù)填信息后一鍵申報，為繳費人節(jié)省時間精力。

在“以數(shù)治費”理念支持下，非稅電子化改革在貴州迅速落地，并與自然資源、水利等部門同步跟進，自然資源管理部門開發(fā)的“一碼管地”系統(tǒng)，水利廳開發(fā)的“智慧水務(wù)”系統(tǒng)，都與稅務(wù)部門共享數(shù)據(jù)，共同開創(chuàng)了更廣領(lǐng)域更深層次融入經(jīng)濟社會治理的“精誠共治”新局面。

人民至上，優(yōu)化服務(wù)惠企利民

“在以前，電力類基金匯算工作最費時費力，往往需要一個月以上才能完成。而現(xiàn)在，大約一周的時間我們就可以完成清算審核并將數(shù)據(jù)匯繳入庫?！辟F陽光聚能源有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人陳毅群表示，2023年以來公司電力基金匯算工作負(fù)擔(dān)大大降低。

據(jù)了解，電力類基金匯算清繳曾是非稅征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)改革的一大難題，繳費人普遍反映，匯繳申報表設(shè)計復(fù)雜、數(shù)量繁多，每次辦理都忙得焦頭爛額。

了解到這一情況后，貴州省稅務(wù)局非稅收入處迅速行動，依托總局“電力類非稅收入?yún)R算清繳征收管理規(guī)程（試行）”，結(jié)合貴州省實際情況，精簡“涉電類基金”匯繳表單，將日常申報表由劃轉(zhuǎn)時的11張壓減為1張，年度匯算清繳表由20張壓縮為1張，填報數(shù)據(jù)項從348項精簡到28項，填報時間提速90%，極大減輕了電力企業(yè)申報壓力。

在此之外，處室全體干部職工主動作為，優(yōu)化非稅收入通用申報，推進申報“多表合一”，變“一費一表”為“多費一表”集成申報，拓展“一門、一站、一次”辦稅繳費，持續(xù)深化“放管服”改革，有力提升繳費服務(wù)效率和依法行政水平。

國家稅務(wù)總局七星關(guān)區(qū)稅務(wù)局稅務(wù)干部為企業(yè)開展礦業(yè)權(quán)出讓收益征收新機制宣傳輔導(dǎo)。劉耀東攝

“為繳費人提供更優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，是我們不懈的追求?！笨捣f說，非稅收入處全體干部職工始終堅持人民至上，這不僅體現(xiàn)在優(yōu)化服務(wù)舉措上，更體現(xiàn)在每個工作細(xì)節(jié)中。

非稅征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)改革后，哪些費種劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門征收？該到哪里繳費？繳費遇到問題該去哪里咨詢？類似的問題，非稅收入處早已提前為繳費人考慮清楚，從成千上萬的文件中提煉出一本覆蓋全費種的《非稅收入繳費指南》，把繳費人最關(guān)心關(guān)注的問題一一講清楚說明白，并積極指導(dǎo)基層化解繳費人訴訟案件，取得了“零訴訟、零輿情”的好成績。

“近年來國家不斷加大減稅降費力度，我們也不遺余力推動小微企業(yè)普惠政策、新增組合式稅費支持政策和殘保金延續(xù)減免等降費減負(fù)政策落實，確保非稅收入助力‘保就業(yè)’‘保民生’、激發(fā)市場活力的積極作用得到充分發(fā)揮?！笨捣f介紹，劃轉(zhuǎn)以來，非稅收入處共為全省959.2萬戶（次）繳費人減免非稅收入98億元，實現(xiàn)降費減負(fù)連續(xù)6年增長；2023年為214.6萬（戶）次繳費人減免非稅收入27.7億元，其中減免殘疾人保障金 11.23億元，促進21741名殘疾人就業(yè)。

創(chuàng)新舉措，服務(wù)發(fā)展提升有力

實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，是“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。近年來，貴州省稅務(wù)局非稅收入處也一直在積極發(fā)揮職能作用，為貴州推進“富礦精開”戰(zhàn)略“添油鼓勁”。

2023年5月，《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》施行，將原本“一次性躉交”的礦業(yè)權(quán)出讓收益調(diào)整為“按額征收+逐年按率征收”，礦業(yè)權(quán)人只需前期繳納部分費用，后續(xù)在開采銷售后依據(jù)銷售收入一定比例按年繳納，出讓收益征收方式的優(yōu)化調(diào)整，聚焦解決了征收節(jié)奏靠前偏快、企業(yè)負(fù)擔(dān)較重等問題，這將大幅度有效降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)，更加繁榮礦業(yè)市場。

非稅收入處第一時間配合財政、自然資源部門貫徹落實《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》，優(yōu)化全鏈條征繳流程，推動礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革落地。

并進一步以水土保持補償費為“小切口”在黔南州甕安縣為試點，依托甕安縣礦產(chǎn)資源大數(shù)據(jù)管理平臺，探索磷煤開采業(yè)水土保持補償費與資源稅等相關(guān)稅費種聯(lián)動管理，拓寬稅費數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，不斷推動磷煤開采業(yè)稅費治理能力由“數(shù)字”向“數(shù)智”和“數(shù)治”升級轉(zhuǎn)型。

目前，對磷煤開采業(yè)企業(yè)已基本建成“無風(fēng)險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系，有效推動磷煤開采業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，也進一步激發(fā)了民間力量參與找礦開礦的積極性，為貴州深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動注入潛能。

而在黔東南州，“以數(shù)治費”也在服務(wù)發(fā)展中大放異彩。

“我們打造了‘非稅收入一體化管理平臺’，推動財政、自然資源、殘聯(lián)、工會等10多個部門非稅數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和部分費種預(yù)填申報。”康穎介紹，黔東南州依托該平臺推進非稅電子化改革，實現(xiàn)費源管理、風(fēng)險管理、費源分析能力大幅提升，營商環(huán)境再上新臺階，有效助力“黎從榕”打造對接粵港澳“橋頭堡”。

非稅服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用，在落實產(chǎn)教融合方面也得到充分彰顯。數(shù)據(jù)顯示，近年來，在非稅收入處“政策找準(zhǔn)人”“政策送上門”的宣傳輔導(dǎo)下，全省企業(yè)享受產(chǎn)教融合政策抵減教育費附加和地方教育附加共421.7萬元，推動企業(yè)投資14多億元，建成73個校外實習(xí)基地，年均接納實習(xí)生5000人次，輸送各崗位人才792人次，為職業(yè)教育人才培養(yǎng)和經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻。

“非稅征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)改革的任務(wù)已經(jīng)基本完成，但征管工作的優(yōu)化提升才剛剛啟程。”康穎說，非稅收入處全體干部職工將以不斷提升征管水平和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，用實際行動詮釋“創(chuàng)一流工作、一流服務(wù)、一流業(yè)績、一流團隊”的工人先鋒號精神，助推貴州高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。（韓秀梅、周莉）

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