初冬時(shí)節(jié)，天氣漸涼。在云巖區(qū)鹽務(wù)街街道金倉社區(qū)百臘井小區(qū)，有不少中老年人正在下象棋、鍛煉身體，不時(shí)傳出陣陣笑聲；在金倉社區(qū)慶豐小區(qū)，設(shè)置有文化休閑區(qū)、健身活動區(qū)、微型消防站、便民停車棚等，各種便民利民設(shè)施齊備……整個(gè)社區(qū)呈現(xiàn)出一派和諧溫馨的景象。

老舊小區(qū)何以煥發(fā)活力？金倉社區(qū)黨支部書記廖書英坦言，他們探索實(shí)行的“黨建引領(lǐng)+居民自治”，發(fā)揮業(yè)委會、自管會作用，建立居委會主管主導(dǎo)、業(yè)委會協(xié)同推進(jìn)、自管會互促互助的“三會”自治體系，協(xié)同推動基層治理，是金倉社區(qū)舊貌煥新顏的重要原因。

凝聚各方合力 加強(qiáng)基層治理

“我們小區(qū)以前是‘問題小區(qū)’，臟亂差嚴(yán)重，鄰里糾紛也經(jīng)常發(fā)生?，F(xiàn)在，小區(qū)環(huán)境變好了，鄰里也和諧了，這都是業(yè)委會的功勞?！眴柤皹I(yè)委會成立帶來的好處，不少業(yè)主豎起大拇指。

“我們是居民選出來的，居民信任我們，把管理權(quán)交給我們，解決好居民的‘急難愁盼’問題就是我們業(yè)委會該干的?！泵鎸滟?，百臘井小區(qū)第二屆業(yè)主委員會主任趙湘黔說。

百臘井小區(qū)業(yè)委會成立至今已9年，完成兩屆選舉。說起業(yè)委會成立之初的點(diǎn)滴，趙湘黔和廖書英記憶猶新。

廖書英介紹，百臘井小區(qū)是上世紀(jì)80年代修建的，基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境臟亂、治安差……嚴(yán)重影響了居民的生活。

2013年，鹽務(wù)街街道依托“新型社區(qū)·溫馨家園”改造項(xiàng)目，對百臘井小區(qū)、慶豐小區(qū)地下管網(wǎng)、地上工程進(jìn)行改造，以提升和改善人居環(huán)境。“項(xiàng)目啟動后，如何有效管理成為居民關(guān)注的焦點(diǎn)。社區(qū)開始探索自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的‘準(zhǔn)物業(yè)’管理模式，采取民主推選方式，籌建百臘井小區(qū)第一屆業(yè)主委員會，決定將改造后的小區(qū)交給業(yè)委會來管?！绷螘⒄f。

然而，成立業(yè)委會并非一帆風(fēng)順。起初，部分居民認(rèn)為不靠譜，甚至抵觸。金倉社區(qū)黨支部黨員就和網(wǎng)格員反復(fù)走家入戶給居民做思想工作，并在院落召開意見征集會，宣傳成立業(yè)委會的重要性和好處。

但新的問題很快又出現(xiàn)了。“資金沒有，保潔、管理等工作怎么開展？”“群眾看不到效果，肯定不愿意交費(fèi)?！薄芏嗑用裼蓄檻]，表示不愿接手這個(gè)“燙手山芋”。

業(yè)主參與度不高，金倉社區(qū)便將目光放在了黨員、熱心居民身上。“成員的素質(zhì)高低決定了業(yè)委會能否履行職責(zé)、為居民排憂解難，所以要在人選上嚴(yán)格把關(guān)。發(fā)動黨員、熱心居民參與是組建業(yè)委會的第一步?！绷螘⒄f，社區(qū)在工作中了解到大家的顧慮后，積極向鹽務(wù)街街道申請，獲得3萬元啟動資金。“經(jīng)過兩個(gè)月近千次的入戶動員后，2013年，百臘井小區(qū)第一屆業(yè)委會成立?！?/p>

“在第一屆業(yè)委會管理期間，我親眼見證了小區(qū)環(huán)境的提升。2017年，在社區(qū)進(jìn)行第二屆業(yè)委會選舉時(shí)，我被居民推選為主任，實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)旁觀者到參與者、管理者的轉(zhuǎn)變?！壁w湘黔說，百臘井小區(qū)第二屆業(yè)委會成員共7人，其中黨員4名、熱心群眾3名。

有了百臘井小區(qū)業(yè)委會的成功經(jīng)驗(yàn)，2014年，金倉社區(qū)又相繼成立慶豐一號院業(yè)委會和慶豐二號院自管會。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 實(shí)現(xiàn)長效管理

成立業(yè)委會不是終點(diǎn)，而是金倉社區(qū)推進(jìn)居民自治，實(shí)現(xiàn)小區(qū)長效、民主管理的起點(diǎn)。

11月18日下午，慶豐小區(qū)業(yè)委會辦公室有6個(gè)人在開會，有居委會工作人員、業(yè)委會委員、項(xiàng)目施工方，會議主要研究社區(qū)鑄鐵管改造的事情。

“現(xiàn)在天氣越來越冷，鑄鐵管改造刻不容緩。這段時(shí)間大家協(xié)調(diào)得怎么樣，都說一說。”廖書英直接切入正題。

“經(jīng)過前期的入戶走訪，慶豐一號院18棟2號房、4號房共18戶都表示愿意出資參與改造，17棟3號房共7戶也同意，居民們都希望能盡早開工。其他樓棟的居民我們還在全面了解情況。接下來，我們會繼續(xù)收集居民的意見，并將改造相關(guān)情況告知居民，積極動員居民參與改造?！睉c豐小區(qū)業(yè)委會主任李華玉先介紹了前期工作情況。

“關(guān)于前期提出希望我們在改造中做好居民墻面維護(hù)工作的要求，我們都可以滿足?！表?xiàng)目施工方負(fù)責(zé)人接過話茬，表明了態(tài)度。

“那我們爭取盡快開工改造。”當(dāng)天，廖書英就與施工方簽訂協(xié)議。

這個(gè)工作例會簡短而務(wù)實(shí)，像這樣聚集社區(qū)黨組織、業(yè)委會、項(xiàng)目方的會議，慶豐小區(qū)業(yè)委會成立以來每年要開百余次，每次例會都體現(xiàn)了強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、加強(qiáng)居民自治這個(gè)主題。

在金倉社區(qū)，自治組織不是唱“獨(dú)角戲”。金倉社區(qū)積極凝聚基層黨組織、群團(tuán)組織、社會組織和轄區(qū)企業(yè)等各方力量，推進(jìn)共治共建共享，建設(shè)美麗和諧家園。

在強(qiáng)化機(jī)制上，金倉社區(qū)建立健全“街道吹哨、部門報(bào)到”“居委會支部吹哨、黨員報(bào)到”“黨建聯(lián)盟吹哨、駐區(qū)單位報(bào)到”的“三哨”機(jī)制，積極爭取省、市、區(qū)部門，駐區(qū)單位，社會資源等力量支持，共同融入社會治理。目前，已有61個(gè)黨組織、234名黨員加入黨建聯(lián)盟，幫助解決了社區(qū)道路坑洼不平、院落綠化不足、健身器材破損等問題18個(gè)。

在凝聚人心方面，社區(qū)在院落構(gòu)建“連心橋”、“連心樹”、“連心線”平臺，通過向困難群眾獻(xiàn)愛心、加強(qiáng)與居民的互動等措施，暢通居委會、業(yè)委會、自管會與群眾之間的關(guān)聯(lián)渠道。

同時(shí)，金倉社區(qū)先后吸納158名黨員，采取建立社區(qū)黨支部書記+黨員+黨員志愿者的“三員”隊(duì)伍模式，在轄區(qū)組建黨員新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）義務(wù)宣講員、社情民意調(diào)查員、義務(wù)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員、院落治安巡邏員等8支功能型隊(duì)伍，開展黨員“365”文明實(shí)踐服務(wù)活動。

不斷完善的社區(qū)治理，讓金倉社區(qū)獲得居民的認(rèn)可?！熬游瘯I(yè)委會重視大家的訴求，向業(yè)委會反映問題，能很快得到回復(fù)。社區(qū)安排的工作我們都會積極參與。”慶豐小區(qū)居民武莉華說。（周蕓、姚方媛）

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